{"id":1560,"date":"2022-12-22T12:56:00","date_gmt":"2022-12-22T11:56:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lexcapital.it\/contratos-publicos-gobierno-meloni-la-reforma\/"},"modified":"2024-05-06T14:01:46","modified_gmt":"2024-05-06T12:01:46","slug":"contratos-publicos-gobierno-meloni-la-reforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lexcapital.it\/es\/contratos-publicos-gobierno-meloni-la-reforma\/","title":{"rendered":"Contratos p\u00fablicos Gobierno Meloni: la reforma"},"content":{"rendered":"\n<p>El<strong> Consejo de Ministros<\/strong> aprueba un <strong>decreto de reforma del C\u00f3digo de Contratos P\u00fablicos<\/strong>.<\/p>\n\n<p>Por el momento, el texto ha sido <strong>aprobado en examen preliminar<\/strong> y el procedimiento deber\u00e1<strong> seguir varios pasos<\/strong> antes de su aprobaci\u00f3n definitiva<strong> y publicaci\u00f3n en el Diario Oficial<\/strong>.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Reforma de los contratos p\u00fablicos Gobierno de Meloni: dos principios fundamentales<\/strong><\/h2>\n\n<p>La<strong> presidenta Giorgia Meloni<\/strong> lo present\u00f3 como<\/p>\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>una medida org\u00e1nica, equilibrada y visionaria, fruto de un trabajo cualificado y en profundidad, que simplifica los procedimientos y garantiza plazos m\u00e1s r\u00e1pidos. Y que tambi\u00e9n ser\u00e1 un motor para la reactivaci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico y la modernizaci\u00f3n de las infraestructuras de la naci\u00f3n<\/p>\n<\/blockquote>\n\n<p>Se trata, por tanto, de una medida destinada a <strong>racionalizar y agilizar<\/strong> todo el <strong>sistema de contrato<\/strong>s <strong>p\u00fablicos<\/strong>, simplificando las pr\u00e1cticas y agilizando los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos.<\/p>\n\n<p>Toda la filosof\u00eda y perspectiva del dise\u00f1o pueden resumirse en <strong><a href=\"https:\/\/www.ipsoa.it\/documents\/quotidiano\/2022\/12\/17\/appalti-pubblici-approvata-riforma-codice-contratti\">dos principios<\/a> fundamentales<\/strong>:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Principio de resultado<\/strong>: que considera primordial<strong>el inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong>, y propone<strong> todas las facilidades y simplificaciones posibles<\/strong> para que los contratos p\u00fablicos sean m\u00e1s fluidos y \u00e1giles, garantizando la calidad y la rapidez, por un lado, y la competencia, la legalidad y la transparencia, por otro.<\/li>\n\n\n\n<li>La <strong>confianza<\/strong> es otro de los principios en los que se basa esta reforma, y adopta la forma de<strong> transparencia<\/strong>, <strong>legitimidad<\/strong> y <strong>equidad<\/strong> por parte de la <strong>administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> y funcionarios econ\u00f3micos.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Reforma de los contratos p\u00fablicos Gobierno de Meloni: el papel de la digitalizaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n<p>El <strong>motor<\/strong> de todos los mecanismos de la reforma, y tambi\u00e9n el principal ganglio que coordina su aparato, es sin duda la <a href=\"https:\/\/www.ilgiornale.it\/news\/interni\/codice-dei-contratti-pubblici-c-lok-consiglio-dei-ministri-2096592.html\">digitalizaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n<p>Uno de los <strong>objetivos clave de la agenda pol\u00edtica italiana<\/strong>, cuya relevancia ha quedado de manifiesto por todas las<strong> deficiencias burocr\u00e1ticas y administrativas registradas durante la pandemia por Covid 19<\/strong>.<\/p>\n\n<p>Lo que el decreto intenta construir es un \u201c<strong>ecosistema contrataci\u00f3n digital<\/strong>\u201d, cuyos <strong>aparatos principales<\/strong> son<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Base de datos nacional<\/strong> de contratos p\u00fablicos;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fichero virtual<\/strong> del operador econ\u00f3mico;<\/li>\n\n\n\n<li>uso de <strong>sistemas automatizados<\/strong> para la<strong> gesti\u00f3n de los contratos p\u00fablicos<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li>uso de <strong>plataformas digitales de contrataci\u00f3n<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>digitalizaci\u00f3n completa<\/strong> de todos los sistemas de acceso a los<strong> procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li>Todos los ciudadanos tienen la posibilidad, dentro de los l\u00edmites dictados por la normativa vigente, de <strong>acceder a los documentos de licitaci\u00f3n<\/strong>. Esto a trav\u00e9s del<strong>Instituto de Acceso C\u00edvico generalizado<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Procedimientos simplificados<\/strong><\/h3>\n\n<p>Entre las <strong>medidas m\u00e1s interesantes<\/strong> del <strong>decreto Meloni<\/strong>, podemos se\u00f1alar:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Una <strong>programaci\u00f3n ad hoc<\/strong> de lo que se consideran<strong> infraestructuras prioritarias<\/strong>, las cuales se incluir\u00e1n en el <strong>En el Documento Econ\u00f3mico y Financiero (DEF)<\/strong>, tras un <strong>debate entre el Estado y las regiones.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Reducci\u00f3n y simplificaci\u00f3n del tiempo de dise\u00f1o<\/strong>; y tambi\u00e9n el establecimiento por parte del Consejo Superior de Obras P\u00fablicas de un<strong> comit\u00e9 especial para la evaluaci\u00f3n y examen de estos proyectos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Evaluaci\u00f3n paralela del<strong>inter\u00e9s arqueol\u00f3gico<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Algunos contratos podr\u00e1n presumir de haber sido objeto de un proyecto ejecutivo<\/strong>: \u00e9ste se basa en un<strong> proyecto de viabilidad t\u00e9cnica<\/strong> presentado y debidamente aprobado. De esta forma quedar\u00e1n excluidos todos aquellos<strong> contratos que se refieran a trabajos ordinarios de mantenimiento<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Se siguen adoptando los <strong>umbrales de adjudicaci\u00f3n directa<\/strong> y los<strong> procedimientos negociados<\/strong> del llamado \u201c<strong>Decreto de simplificaci\u00f3n Covid-19\u201d<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Otras medidas previstas por la Reforma<\/strong><\/h3>\n\n<p><strong>Otras medidas<\/strong> Se est\u00e1n tomando para <strong>simplificar a\u00fan m\u00e1s<\/strong> e<strong>l sistema de contratosa p\u00fablicos<\/strong>.<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se <strong>reintroduce la figura del \u201cgeneral contractor\u201d<\/strong>, que pretende<strong> conseguir un resultado administrativo<\/strong>, utilizando<strong>i servicios profesionales y especializados<\/strong> espec\u00edficos, a cambio de unos<strong> honorarios<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Se prev\u00e9n<strong> facilidades<\/strong> para la partecipaci\u00f3n de<strong> inversores institucionales<\/strong> en las<strong> licitaciones para la certificaci\u00f3n de proyectos.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Se identifica la <strong>categor\u00eda de los \u201csectores especiales<\/strong>\u201d, basada en la<strong>esencialidad de los servicios prestados<\/strong> (energ\u00eda, agua, transportes, etc.).<\/li>\n\n\n\n<li>Est\u00e1 la<strong>eliminaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de la llamada \u201csubcontrataci\u00f3n en cascada\u201d<\/strong>, (<a href=\"https:\/\/www.codiceappalti.it\/dlgs_50_2016\/art__105__subappalto\/8486#:~:text=19.,formare%20oggetto%20di%20ulteriore%20subappalto.\">art. 105<\/a>, p\u00e1rrafo 19 del D.L. n. 50\/2016 que establece \u201cLa ejecuci\u00f3n de los servicios subcontratados no podr\u00e1 ser objeto de ulterior subcontrataci\u00f3n\u201d), \u2013 <strong>creada para frenar la infiltraci\u00f3n del crimen organizado<\/strong> \u2013 ya objeto de debate a nivel de la UE en el procedimiento de infracci\u00f3n n\u00b0.<br\/>2018\/2273, de la<strong> Comisi\u00f3n Europea<\/strong>, que<strong> amenaz\u00f3 con sanciones a Italia en relaci\u00f3n con la inaplicaci\u00f3n de la normativa de la UE en materia de licitaciones<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>En cuanto a las<strong> concesiones sin licitaci\u00f3n<\/strong>,se establece la<strong>obligaci\u00f3n de contratar<\/strong> -salvo en sectores especiales- una parte entre el <strong>50 y el 60% de los trabajos<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>No se prev\u00e9<\/strong>, en caso de liquidaci\u00f3n judicial del operador econ\u00f3mico tras la adjudicaci\u00f3n, la<strong> caducidad natural del contrato<\/strong>. Esto, previa autorizaci\u00f3n del juez delegado, podr\u00e1<strong> celebrarse con un administrador judicial autorizado para llevar a cabo el compromiso<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Litigios<\/strong><\/h4>\n\n<p>En cuanto a los <a href=\"https:\/\/www.lexcapital.it\/es\/litigation-funding-en-italia-justicia-para-las-empresas\/\">litigios<\/a>, se <strong>refuerzan las competencias de la ANAC<\/strong> en cuanto a las<strong> funciones de control y sanci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n<p>El <strong>tribunal<\/strong> tambi\u00e9n puede reclamar<strong> da\u00f1os y perjuicios a<\/strong> los operadores que, mediante <strong>acciones il\u00edcitas<\/strong>, hayan conspirado para falsear y enga\u00f1ar<strong> el resultado de la licitaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n<p><em>La imagen procede del archivo fotogr\u00e1fico de la agencia ANSA, autor Claudio Ferri<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Consejo de Ministros aprueba un decreto de reforma del C\u00f3digo de Contratos P\u00fablicos. 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